Depuis quelques années, les politiques et les medias nous rabâchent les dangers concernant les déficits de la sécurité sociale, des caisses de retraites, et chacun y va de son couplet et de créer l'angoisse.

La complexité de la situation actuelle, les mesures nouvelles qui tombent régulièrement, cet acharnement à tout bouleverser soit disant à la recherche de "la solution" (qui n'est autre que trouver une solution à un problème à un moment précis sans en chercher les véritables causes ni les combattre), nous met en situation de malaise, d'incertitude forte quant à l'avenir, et nous fait perdre les repères. Nous pouvons être tenter de répondre en apportant, nous aussi, "la" solution. Mais, j'entends alors des propositions souvent erronées et non justes par manque de connaissance des sujets discutés et aussi par manque de connaissance de ce qui se passait auparavant, méconnaissance de l'histoire des choix politiques faits au cours des dernières décennies, notamment en matière de politique sociale. Sur quoi se baser pour penser la situation actuelle et en comprendre les enjeux au-delà des slogans de politique partisane ?

C'est pourquoi il m'a semblé important de faire l'analyse des politiques sociales dans leur évolution depuis 1945, en prenant des sujets qui me paraissent particulièrement significatifs et porteurs de sens, pris à la fois dans leur contenu et les modes d'organisation institutionnelle. Les plus jeunes ne connaissent pas l'origine de notre système social français, personne ne les a enseignés sur ce sujet. Connaître l'histoire c'est aussi s'approprier cette histoire et comprendre les enjeux à chaque période, c'est comparer, se doter d'outils d'analyse. Ce que j'écris ci-dessous est, pour moi, une sorte de synthèse de plus de quarante ans de travail et de réflexion en ce domaine. Ce document n'est donc pas établi par un(e) simple "théoricien" mais plus à partir de ma confrontation directe à la législation, aux institutions, aux populations et aux problèmes tout au long de ma carrière professionnelle et avec ma vision militante. 

Passionnée par cette question sociale, j'ai ressenti le besoin de faire le point pour moi-même mais aussi pour tous ceux qui souhaitent réfléchir par eux-mêmes. J'ai donc écrit le document que vous trouverez ci-dessous pour mettre en évidence les enjeux sous-jacents tels que je les perçois. Je n'apporte pas de solutions, même si mes choix sont perceptibles au travers de cet écrit. J'essaie plutôt de poser les questions de fond sur la manière dont réagit l'Etat, mais cela interroge également nos propres réactions et préjugés. Ce document est donc à prendre comme une contribution à réflexion et non comme l'affirmation de solutions.

http://www.modem-setebassindethau.fr/analysehistoriquepolitiquesociale.doc